Declaración de los expertos en derechos humanos de la ONU*.
Belem, 18 de noviembre de 2025
Saludamos y apoyamos plenamente a las más de 70.000 personas que marcharon pacíficamente en Belem el pasado sábado, para pedir justicia climática y la protección de los derechos humanos frente a los daños climáticos de las generaciones presentes y futuras, a través de resultados significativos de la 30ª COP de Clima de la ONU que estén alineados con el límite de 1,5C de aumento de la temperatura global.
Aprovechamos esta oportunidad para recordar las obligaciones de los Estados y las responsabilidades de las instituciones internacionales en virtud del derecho internacional de proteger los derechos humanos, incluidos los derechos a la libertad de expresión, reunión y asociación, y el derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos en los foros multilaterales.
En ese sentido, tomamos nota de que las protestas de los Pueblos Indígenas se llevaron a cabo en la COP30 en los últimos días y que la Presidencia de la COP30 y el gobierno brasileño se reunieron y escucharon las legítimas demandas de los Pueblos Indígenas. La protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas es esencial, ya que se enfrentan a violaciones generalizadas no sólo por la continua expansión de los combustibles fósiles en sus territorios, sino también por los proyectos de transición justa, la minería y los créditos de carbono que no respetan sus derechos o perjudican la biodiversidad, el agua, los alimentos y la salud. Los pueblos indígenas quieren que se les escuche y piden que las soluciones que les afectan se elaboren conjuntamente con ellos. Y lo que es más importante, estas soluciones también benefician al derecho humano de todos a un medio ambiente limpio, sano y sostenible, incluido un clima seguro.
Por ahora ninguno de los manifestantes ha resultado herido ni criminalizado. Esperamos que no haya intentos de presentar cargos ni represalias legales por la participación en estas movilizaciones. Tanto el Estado anfitrión como la Secretaría de la CMNUCC deben garantizar el respeto de las normas internacionales que protegen el derecho a la protesta.
Expresamos nuestra profunda preocupación por las peticiones de aumentar la seguridad, a las que se ha respondido con un visible incremento de la presencia de seguridad armada en la COP30. En primer lugar, esto no está justificado por las circunstancias de las protestas que tuvieron lugar en la COP30. En general, cualquier restricción del derecho a protestar debe cumplir los estrictos requisitos de legalidad, legitimidad, necesidad, proporcionalidad y no discriminación, y sólo puede imponerse durante el menor tiempo posible, como se destaca en las Directrices sobre el derecho a la protesta medioambiental pacífica y a la desobediencia civil del Relator Especial sobre los Defensores del Medio Ambiente de la Convención de Aarhus. Y, en segundo lugar, esta securitización contribuye a crear un efecto de enfriamiento y una sensación de inseguridad para todos los participantes. En tercer lugar, representa una forma de estigmatización de los defensores de los derechos humanos medioambientales, y de los pueblos indígenas en particular. Más bien, sus acciones deben entenderse en el contexto de las tendencias globales de ataques cada vez más numerosos y despiadados contra los defensores y sus organizaciones de apoyo, así como de las limitaciones ilegítimas de los recursos y sistemas de apoyo con los que pueden contar y, en general, de la reducción del espacio cívico.
Además, resulta problemático crear zonas de exclusión para las manifestaciones, lo que contraviene el principio de “vista y sonido” del derecho de reunión pacífica (CCPR/C/GC/37, párrafo 22). Todas estas tendencias afectan a la garantía de los derechos a la libertad de expresión, reunión y asociación, el derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos, el derecho de acceso a la información y otros derechos relevantes. Además, estos intentos socavan los procesos democráticos en beneficio de los intereses económicos que se han beneficiado y siguen beneficiándose de la crisis climática y, cada vez más, en un esfuerzo por retrasar la acción climática necesaria para proteger los derechos humanos, como subrayó la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su Opinión Consultiva sobre la Emergencia Climática.
Recordamos que todos los Estados presentes en la COP30, individual y colectivamente, así como la Secretaría de la CMNUCC como órgano de la ONU sujeto a la Carta de las Naciones Unidas, tienen la obligación de respetar y proteger los derechos humanos, incluida la libertad de expresión y asociación. “Las instituciones multilaterales, al igual que los Estados, tienen la responsabilidad de reconocer el papel positivo de las protestas pacíficas y de crear un espacio en el que las organizaciones de la sociedad civil puedan fortalecer los derechos humanos y la democracia. De hecho, las instituciones multilaterales desempeñan un papel clave a la hora de estimular el debate público mundial reforzando la visibilidad de las organizaciones de la sociedad civil y facilitando la reunión pacífica dentro de sus estructuras y programas” (A/69/365).
También observamos que en la COP 30, los grupos de presión de los combustibles fósiles siguen superando significativamente en número a la mayoría de las delegaciones de los países en Belém, con uno de cada 25 asistentes representando a la industria. Así pues, reiteramos nuestro llamamiento “para frenar la presencia de grupos de presión de los combustibles fósiles en la COP sobre el Clima, y garantizar la transparencia, la participación pública, el diálogo significativo con la sociedad civil y la protección efectiva de los defensores de los derechos humanos medioambientales y sus asociaciones”. También recordamos que, a la hora de diseñar foros multilaterales, “la equidad sectorial es clave: los representantes de la sociedad civil deben tener el mismo acceso, aportación y poder que el sector privado con ánimo de lucro” (A/69/365).
Además, aunque acogemos con satisfacción la mayor apertura de las reuniones de negociación a los observadores en comparación con anteriores COP sobre el Clima, la práctica de permitir a los observadores intervenir únicamente al final de las sesiones de negociación no permite una participación significativa. En otras negociaciones multilaterales sobre medio ambiente, los observadores pueden tomar la palabra en tiempo real y hacer sugerencias textuales a las Partes; estas sugerencias pueden tenerse en cuenta si al menos un Estado las apoya y entonces continúa el proceso habitual de búsqueda de consenso entre las Partes. Esta práctica no socava en modo alguno un proceso impulsado por los partidos. Por el contrario, ayuda a las Partes a asegurarse de que tienen en cuenta en sus deliberaciones los mejores conocimientos científicos y técnicos disponibles de los observadores, lo que refleja sus obligaciones internacionales en virtud de múltiples fuentes del Derecho internacional. Ya es hora de cambiar las prácticas dominantes de negociaciones a puerta cerrada y la inclusión ineficaz de la sociedad civil, otros observadores y científicos en las negociaciones sobre el clima.
En conclusión, instamos a todos los Estados y a la Secretaría de la CMNUCC a que defiendan los derechos humanos en el proceso y en el fondo de las negociaciones de la COP30, en consonancia con sus obligaciones internacionales, tal y como han aclarado varios expertos en derechos humanos de la ONU y regionales y, más recientemente, la Corte Internacional de Justicia. Seguimos estando disponibles para asesorar a la Secretaría de la CMNUCC sobre la mejor manera de hacer avanzar el enfoque basado en los derechos humanos en el proceso de la COP30 y más allá.
FINES
Los expertos:
- Elisa Morgera, Relatora Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos en el contexto del cambio climático
- Albert K. Barume, Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas
- Astrid Puentes Riaño, Relatora Especial sobre el derecho humano a un medio ambiente limpio, sano y sostenible
- Gina Romero, Relatora Especial sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación
- Mary Lawlor, Relatora Especial sobre la situación de los defensores de los derechos humanos
- Michel Forst, Relator Especial sobre los defensores del medio ambiente en el marco de la Convención de Aarhus (El Relator Especial sobre los defensores del medio ambiente en el marco de la Convención de Aarhus es elegido por la Reunión de las Partes en la Convención de Aarhus).
Los relatores especiales/expertos independientes/grupos de trabajo son expertos independientes en derechos humanos nombrados por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. En conjunto, estos expertos se denominan Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos. Los expertos de los Procedimientos Especiales trabajan de forma voluntaria; no son personal de la ONU y no reciben un salario por su trabajo. Aunque la Oficina de Derechos Humanos de la ONU actúa como secretaría de los Procedimientos Especiales, los expertos actúan a título individual y son independientes de cualquier gobierno u organización, incluidas la OACDH y la ONU. Los puntos de vista u opiniones presentados son exclusivamente los del autor y no representan necesariamente los de la ONU o la OACDH.
Para más información y solicitudes de los medios de comunicación, póngase en contacto con Frederique Bourque, frederique.bourque@un.org o hrc-sr-climatechange@un.org
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