Ce rapport contient les observations du rapporteur spécial sur la situation des droits de l’homme et des libertés fondamentales des populations autochtones, James Anaya, sur la situation des Aborigènes et des insulaires du détroit de Torres en Australie. Le rapport est basé sur des échanges d’informations avec le gouvernement, les peuples autochtones et d’autres parties intéressées, notamment lors de la visite du rapporteur spécial en Australie du 17 au 28 août 2009.
Ayant souffert d’une histoire d’oppression et de discrimination raciale, y compris d’actes de génocide, tels que l’enlèvement d’enfants indigènes de leur foyer, ainsi que la dépossession de leurs terres, les peuples aborigènes et insulaires du détroit de Torres sont aujourd’hui gravement désavantagés par rapport aux Australiens non indigènes.
Il convient de féliciter le gouvernement australien pour les initiatives et les programmes qu’il a mis en œuvre ces dernières années pour défendre les droits de l’homme des aborigènes et des insulaires du détroit de Torres. Le rapporteur spécial note en particulier les expressions d’engagement du gouvernement en vue de la réconciliation avec les peuples autochtones, y compris les « excuses nationales » de 2008, et son soutien à la déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones. Il est également heureux de constater l’importance de l’objectif fixé, à savoir l’élimination, d’ici à 2020, des désavantages sociaux et économiques importants auxquels sont confrontés les aborigènes et les insulaires du détroit de Torres dans des domaines clés tels que la petite enfance, la scolarisation, la santé, la participation économique, les foyers sains, les communautés sûres, la gouvernance et l’encadrement, ainsi que les ressources engagées par le gouvernement à cet effet.
Néanmoins, dans son rapport, le rapporteur spécial observe que, dans l’ensemble, il est nécessaire d’incorporer dans les programmes gouvernementaux une approche plus intégrée de la lutte contre les désavantages subis par les autochtones dans l’ensemble du pays, une approche qui non seulement favorise le bien-être social et économique des peuples autochtones, mais aussi promeut leur autodétermination et renforce leurs liens culturels. Le gouvernement devrait s’efforcer d’inclure dans ses initiatives l’objectif de promouvoir l’autodétermination des autochtones, notamment en encourageant l’autogestion autochtone au niveau local, en garantissant la participation des autochtones à la conception, à la mise en œuvre et au suivi des programmes et en promouvant des programmes culturellement appropriés qui intègrent ou s’appuient sur les propres initiatives des peuples autochtones. En outre, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour garantir les droits des populations autochtones sur les terres, les ressources et les sites patrimoniaux et pour veiller à ce que les populations autochtones vivant dans des zones reculées puissent jouir des mêmes droits sociaux et économiques que les autres segments de la population australienne, sans avoir à sacrifier des aspects importants de leur culture et de leur mode de vie. L’intervention d’urgence du Territoire du Nord, décrite à l’annexe B, est particulièrement préoccupante. À plusieurs égards, elle limite la capacité des individus et des communautés autochtones à contrôler ou à participer aux décisions qui affectent leur propre vie, et ce d’une manière discriminatoire sur la base de la race, ce qui soulève de sérieuses questions en matière de droits de l’homme.
Le rapporteur spécial propose un certain nombre de recommandations dans l’espoir qu’elles aideront le gouvernement australien, les aborigènes et les insulaires du détroit de Torres ainsi que les autres parties intéressées à élaborer et à mettre en œuvre des lois, des politiques et des programmes conformes aux normes internationales en matière de droits de l’homme relatives aux peuples autochtones.
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