Este informe es consecuencia de la visita a la Federación Rusa del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, y examina la situación de los indígenas en la Federación Rusa a la luz de las normas internacionales de derechos humanos pertinentes. El informe se centra en aquellos grupos cuyos miembros son menos de 50.000 y están reconocidos por la Federación Rusa como “pueblos indígenas poco numerosos” con derecho a protección especial, aunque el informe señala que otros grupos con características similares, históricamente arraigadas, de desventaja económica y social, y cuyas culturas y formas de vida también están amenazadas, también necesitan atención de acuerdo con las normas internacionales.
El Relator Especial observa que el Gobierno de la Federación Rusa ha manifestado su compromiso de mejorar las condiciones de vida de los pueblos indígenas y de promover sus culturas y su participación en la toma de decisiones, de conformidad con las protecciones constitucionales y otras protecciones legales para ellos, habiendo desarrollado una política integral dirigida a los pueblos indígenas con una serie de iniciativas programáticas, como se establece en su ampliamente difundido “Documento conceptual” de 2009. Además, algunos gobiernos regionales demuestran un notable nivel de consideración de las cuestiones indígenas en sus iniciativas legislativas y de desarrollo. No obstante, el Relator Especial observa que los pueblos indígenas de Rusia siguen enfrentándose a múltiples impedimentos para el pleno disfrute de sus derechos humanos, especialmente en algunas regiones. Son necesarios más esfuerzos para garantizar que las leyes vigentes que garantizan los derechos de las comunidades indígenas sobre la tierra y los recursos naturales se aplican plena y coherentemente en toda Rusia y para todos los pueblos indígenas; que se garantiza a los pueblos indígenas una representación política adecuada en los niveles municipal, regional y federal de gobierno; y que se respeta plenamente el derecho de los pueblos indígenas a ser consultados en las decisiones que les afectan, incluidas las decisiones sobre el desarrollo industrial de los recursos naturales; y su derecho a determinar que se respeten plenamente sus estructuras jurídicas y de gobierno y sus prioridades económicas.
Consciente de estos retos, el Relator Especial ofrece varias recomendaciones que pueden servir para mejorar el reconocimiento y la protección de los derechos de los pueblos indígenas en Rusia en línea con los compromisos del Gobierno y las normas internacionales, junto con la recomendación de que el Gobierno considere declarar su apoyo a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
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